三亚这5年，砥砺奋进，战绩卓越——城市管理治理不断立异，生态环境加速修复，城市道市情貌日新月异，党风政风新风拂面，人民糊口更加幸福……为了迎接新一届党代会召开，本报推出“喜迎党代会 再立异灿烂”专栏，从三亚经济、社会发展各方面梳理三亚这5年的灿烂战绩。总结经验，是为了激励将来，但愿这5年来形成的学习立异意识、拼博进取精神积淀并传承，为三亚开创更加夸姣的未来。本日推出《不断改进推进国际化旅游精品城市建设》，敬请关注。

两个月前，在厦门举行的第十九届投洽会期间，三亚、陵水、乐东、保亭四个市县集中亮相，展示了一次组团招商推介之行。这是“大三亚旅游经济圈”的一次集体亮相。从锦绣如画般的旅游宣传片、到热情洋溢的致辞，再到各具特点的项目，众多企业家面前亮了，他们很快从中看到了适合各自不同工业的目的地，也看到了种种不同之中的某些相同点，好比务实的作风、好比开放的思维、好比与三亚的联系关系……

毫无疑问，在“大三亚旅游经济圈”中，三亚扮演着中央城市的角色。而这只是三亚将改革开放向纵深推进的注脚之一。

“大三亚旅游经济圈”抱团发展

海内各省市在推进一体化方面方兴未艾，例如媒体广泛报道的京津冀一体化、长三角一体化。而在一省之内推进部门区域一体化，也有如湖南长株潭一体化等经济圈的例子。

现实而言，即使在大三亚旅游经济圈这一概念为人所知前，三亚事实上已施展出了带动周边地区发展的功能。近两年来，来自江苏的吴先生十分关注海南的楼盘，打算买一个小户型，过两年退休后可以在冬天带家人来度假，他把目标锁定在三亚或者三亚周边的市县。不管是房地产仍是旅游市场，三亚的独特意理位置、天气、着名度在实现自身迅猛发展的同时，也在带动周边区域奋起直追。如何更大限度地施展中央城市的辐射带动功能？如何避免陷入同质化竞争？在近年来的发展中，这一系列题目不得不令人深思。“凸起特色、加快发展，上风互补、抱团发展，四地联动、协同发展”，大三亚旅游经济圈谋划一体化发展，给了解开这些题目的钥匙。

在厦门举行的投洽会期间，“大三亚”区域共签约项目31个，协议投资额535.2亿元，其中三亚市签约项目16个，协议投资额342.2亿元。

组团招商只是大三亚旅游经济圈抱团发展的一个例证而已。近年，一体化发展的思路正在多个领域变成现实。农垦三亚病院与乐东第二人民病院建立协作关系，推动“大三亚”区域医疗一体化建设；大三亚旅游圈全域旅游推出新的三亚旅游线路产品，“三亚——保亭2日游”、“三亚一日游”专线首发；依托“大三亚旅游经济圈”，三亚涉旅企业开通陵水、保亭等地的“一日游”产品……正如国家发改委国际合作中央主任助理、文化工业所所长、城市发展咨询院院长陈喆所言，面向“十三五”，“大三亚”区域的战略地位日益重要，上风更加凸显，改革立异力度更大，开放步伐更快，这些都将为企业带来新的机遇，未来五年将是“大三亚”区域发展的黄金期。

撤镇设区带来的机遇

在今年以来的招商推介流动中，我们不仅看到众多职能部分介入其中，而且看到各区在诚挚地邀请优质企业前来介入工业小镇等项目的投资建设。撤镇设区后，在项目推进、打违以及“双修”、“双城”建设等诸多方面，各区正担当着越来越重要的职责，同时也激发出更加强盛的发展潜力。撤镇设区后，三亚形成市—区—村（社区）“两级政府、三级治理”模式。同时，三亚扎实推进“多规合一”，组织编制完成了《三亚市总体规划（空间类2015—2030）》。就在去年，当三亚首部地方性法规即为保护公园时，人们为之欢呼点赞，今年三亚再次就山体、河道保护进行立法，又一次会萃生态。而如今回顾这一历程，人们会发现，三亚撤镇设区和《立法法》修正案的出台为三亚取得地方立法权提供了历史机遇。

跟着新设各区正式挂牌运行，三亚分两批从市级下划职员，推动权力下放、责任下划、职员下移。此外，三亚继承推进行政审批轨制改革，初步精简了396项前置审批前提和申请材料，实现了政务服务事项清单式治理；通过完善并联审批、实施审批代办等措施，晋升了项目审批效率。工商注册轨制便利化改革稳步推进。率先组建不动产登记机构，颁发全省第一批不动产产权证书。

在一个个推介流动中，人们看到的是各区自信、务实、乐观的致辞，看到的是三亚各个区夸姣的发展愿景。在这些画面背后，不仅是各区实现从镇到区的转变，而且是各区正在工业转型进级、服务社会投资项目、推进全域旅游发展等领域的励精图治。

国际化水平进一步晋升

10月，以“同饮一江水，共享新发展”为主题的2016澜湄国家旅游城市（三亚）合作论坛在三亚举行。此次论坛的主要目的是落实今年3月在三亚召开的“澜湄合作首次领导人会议”的成果。

论坛期间，澜湄国家各旅游城市代表参加旅游城市圆桌会议，通过并发布了“2016澜湄国家旅游城市合作备忘录《三亚合作愿景》”。澜湄国家各相关旅游城市之间达成了8个方面的合作愿景，主要包括建立城市间的沟通机制，搭建旅游信息共享平台；积极推动旅游项目合作，并在政策上予以支持；加快旅游环境建设，构建区域联动旅游模式；开展旅游体验流动，联合举办文化与赛事流动；加大医疗旅游合作，共同推动医疗旅游工业发展；加强旅游人才培训，促进旅游治理人才交流；鼓励旅游企业和行业协会相互交流，扩大合作；建立旅游共同营销网络，实现旅游客源互推互送。

除此以外，第65届世界小姐总决赛、海南国际马拉松比赛、兰博会、海天盛筵等重大赛事会展流动在三亚举行，三亚的着名度和美誉度得到进一步晋升。

如今的三亚，正在着力打造国际化旅游精品城市，加快发展旅游新业态，未来将继承吸引顶尖体裁赛事落户三亚，晋升三亚的城市影响力和国际化水平。